2017年第1期督辦動態

編輯日期:2017/9/1 15:57:50 來源: 作者: 點擊量:

編者按:

為貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于推進北方地區清潔取暖的重要指示和省第九次黨代會精神,滿足人民群眾的迫切要求,推動我省生態環境質量持續改善,經省政協主席會議研究決定,將民革河北省委提交的提案《推進清潔取暖,改善大氣環境質量》確定為省政協20171號提案,同時,研究制定了督辦工作方案。34,省委書記趙克志對《關于省政協20171號提案和督辦工作方案的報告》作出批示:同意。今年要重點督辦一號提案。付志方主席要求實在、精準、可操作性強39,省政協召開20171號提案新聞發布會,郭大建秘書長向新聞單位通報了省政協20171號提案有關情況。希望大家認真學習貫徹省委、省政協領導批示,積極參與到1號提案督辦過程中來,確保有聲勢、有力度、有成效。

在省政協20171號提案

新聞發布會上的講話

郭 大 建

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一、省政協確定20171號提案的背景

河北省政協1號提案是在20122014年連續三年以改善大氣環境質量為主題后,今年,按照付志方主席的意見,又再次以《推進清潔取暖,改善大氣環境質量》為主題提出,主要基于以下三點考慮:

一是習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上強調,推進北方地區冬季清潔取暖,關系北方地區廣大群眾溫暖過冬,關系霧霾天能不能減少,是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。李克強總理在今年的政府工作報告中提出,堅決打好藍天保衛戰,將全面實施散煤綜合治理,推進北方地區冬季清潔取暖。

二是省委、省政府高度重視清潔取暖,省第九次黨代會明確提出要“推動城市和縣城實現集中供暖和清潔能源供暖”,趙克志書記、張慶偉省長多次召開會議研究推進這項工作,在全省開展了散煤污染整治專項行動,在保定、廊坊兩市部分地區推進改氣改電“禁煤區”建設。

三是隨著對大氣污染治理認識的不斷深化,越來越多的研究表明,除氣候因素外,散煤污染是導致冬季霧霾頻發的重要因素。在今年省“兩會”上,關于推進清潔取暖、改善大氣環境質量方面的提案近100件,約占提案總數的六分之一,這在一定程度上代表了廣大人民群眾的心聲。

因此,省政協今年將民革河北省委提交的《推進清潔取暖,改善大氣環境質量》提案確定為1號提案,可以說符合中央精神和省委要求,契合我省大氣污染防治工作實際,順應了廣大人民群眾呼聲。

二、省政協20171號提案有關情況

省政協20171號提案內容主要包括兩部分。

第一部分著重分析我省取暖現狀和存在的問題,用數據說話,指出2015年全省取暖用煤5124萬噸,其中農戶取暖用煤量達3000多萬噸,占全省取暖用煤總量的一半以上,其排放強度是大型工業鍋爐的十幾甚至幾十倍,成為采暖季大氣污染嚴重的直接原因,目前我省部分城市還存在城市區域集中供暖質量低、農村地區主要以農戶散燒方式取暖、劣質散煤充斥煤炭市場、城鄉清潔取暖基礎建設亟待加強等問題,推進清潔取暖工作任務艱巨。

第二部分提出推進清潔取暖的建議,指出應認真貫徹落實五大發展理念和習近平總書記關于推進北方地區清潔取暖的重要指示精神,以解決我省冬季清潔取暖工作中存在的突出問題為重點,進一步增強推進清潔取暖的責任感和緊迫感;堅持規劃引導,科學做好頂層設計;加大政策扶持和科技創新力度、大力推進集中供熱、降低燃煤需求、加大省外清潔能源輸送力度;依法強化流通領域、生產領域、重點區域管理,提升民用散煤質量;廣泛宣傳,凝聚起推進清潔取暖、改善大氣環境質量的強大力量。

1號提案的主辦單位為省環保廳,會辦單位為省委宣傳部、省發改委、省住建廳、省農業廳、省財政廳、省科技廳、省工商局、省質監局、省電力公司、省科協,共11個承辦單位。

三、省政協督辦20171號提案工作安排

按照付志方主席“實在、精準、可操作性強”的要求,結合我省清潔取暖工作實際,與提案者、辦理單位多次協商后,形成《關于督辦省政協20171號提案的工作方案》。

(一)督辦原則和目標。充分發揮政協整體優勢,通過督辦20171號提案,將全省人民的思想和行動統一到習近平總書記關于推進北方地區清潔取暖的重要指示精神上來,進一步提高全社會對清潔取暖極端重要性的認識,積極推動能源生產消費革命和農村生活方式革命,到2017年底,完成削減煤炭消費4000萬噸,全省90%的農村燃煤得到清潔化利用或替代,順利完成省委、省政府確定的清潔取暖目標任務。

(二)加強民主協商。將協商民主貫穿于提案辦理全過程,圍繞推進清潔取暖這個主題,省政協主席、副主席帶隊,組織省政協常委、委員,從禁煤區建設、“煤改電”“煤改氣”工程建設、清潔能源新技術產品研發推廣、城鄉集中供熱、散煤污染整治、農村清潔能源開發利用工程建設等不同方面開展民主協商,促進提案辦理落實。

(三)匯聚各方力量。打破主會辦單位界限,讓每個承辦單位都以主辦身份參與1號提案督辦中,推動清潔取暖工作深入開展。建立群眾參與督辦機制,開展“要溫暖,更要清潔”活動,通過網絡征集社會各界對清潔取暖的意見建議。深入基層開展“推進清潔取暖、改善大氣環境質量科普宣傳日”活動,引導廣大人民群眾了解、參與、支持清潔取暖工作。

(四)強化督辦保障。1號提案督辦納入省委、省政府督查工作計劃,根據督辦進度組織召開調度會,找出存在問題,提出改進措施。將提案辦理工作與本屆省政協提案先進承辦單位評選表彰活動相結合,充分調動工作積極性。建立基層聯系點制度,在每個設區市選取一個縣(區)政協作為1號提案督辦工作聯系點,及時掌握情況,使提案辦理始終接地氣、合民意。

(五)接受民主監督。通過召開新聞發布會等向社會公開1號提案內容和督辦方案,探索發揮提案監督作用,督促各承辦單位順利完成清潔取暖目標任務。在本年度第三次專題議政性常委會議上,聽取主辦單位辦理情況匯報并進行評議,以更高層次督促1號提案的辦理落實。適時開展電視議政,組織中央駐冀媒體和省內各大媒體開展12次專題報道,宣傳1號提案辦理進展、推進清潔取暖的相關政策措施、取得的階段性成果,擴大1號提案的社會影響,全程接受社會監督,確保1號提案督辦有聲勢、有力度、有成效。

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